2.推动产业绿色低碳发展。推动铸造、化工等企业集中的地区,2025年制定产业集群发展规划,明确产业集群定位、规模、布局、基础设施建设等要求,严格项目审批把关,严防污染异地转移。结合我市高质量发展需要,充分发挥政府引导作用,排查不符合城市建设规划、行业发展规划、生态环境功能定位的重污染企业,进一步确定产业发展定位,从生产工艺、产品质量、产能规模、能耗水平、燃料类型、原辅材料替代、污染治理和区域环境综合整治等方面明确升级改造标准,实施“散乱污”企业动态清零,坚决杜绝“散乱污”企业死灰复燃、异地转移。推动绿色工厂、绿色工业园区创建。推动绿色环保产业健康发展。(责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局按职责分工负责)
(二)优化能源结构,加速能源清洁低碳高效发展
4.大力发展新能源和清洁能源。加强风能、太阳能等清洁能源开发利用,减少化石能源消费。原则上不再新增自备燃煤机组,支持自备燃煤机组实施清洁能源替代。到2025年,非化石能源消费比重达到13.7%左右,电能占终端能源消费比重达15%左右。实施工业炉窑清洁能源替代,有序推进以电代煤。安全稳妥推进使用高污染燃料的工业炉窑改用工业余热、电能、天然气等。(责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市农业农村局按职责分工负责)
6.加快推进散煤替代工程。完成散煤替代的地区必须保障居民生活和清洁取暖用电、用气需求,防治散煤复烧。严格全市高污染燃料禁燃区管理,加强散煤监管,依法依规整治违规销售、储存、运输、使用散煤的行为,严防严控散煤复烧,确保散煤动态清零。依法划定高污染燃料禁燃区,强化服务管理、完善清洁取暖长效机制、防止散煤复烧。(责任单位:市发展改革委、市财政局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市市场监管局按职责分工负责)
8.加快提升机动车清洁化水平。以公共领域用车为重点,推进城市建成区新增或更新公交、环卫、邮政、出租(含网约车)、通勤、轻型物流配送车辆采用新能源或清洁能源汽车,鼓励机场、铁路货场新增或更换的作业车辆采用新能源或清洁能源汽车。在火电、煤炭等行业和物流园区推广新能源中重型货车,发展零排放货运车队。到2025年,大宗货物清洁方式运输比例达到省考核指标。持续推进新能源充换基础设施建设,到2025年高速服务区快充站覆盖率不低于60%。(责任单位:市交通运输局、市生态环境局、市发展改革委按职责分工负责)
10.全面保障成品油质量。加强油品进口、生产、仓储、销售、运输、使用全环节监管,按年度组织开展非标油专项联合执法行动,全面清理整顿证照不齐加油站点、自建油罐、流动加油车和黑加油站点,坚决打击将非标油品作为发动机燃料销售等行为。提升货车、非道路移动机械油箱中柴油抽测频次,对发现的非标油问题线索进行追溯,严厉追究相关生产、销售、运输主体责任。(责任单位:市发展改革委、市公安局、市交通运输局、市商务局、市市场监管局、市生态环境局、阜新海关按职责分工负责)
12.深化扬尘污染综合治理。规范施工场地、建筑工地堆场料场和城市道路、裸地扬尘污染管理,对长期未开工的建筑工地进行排查建档并采取防尘措施。将防治扬尘污染费用纳入工程造价。加强施工扬尘精细化管控,施工工地严格执行“六个百分百”,强化土石方作业洒水抑尘,加强渣土车密闭,增加作业车辆和机械冲洗次数,防止带泥行驶。督促贮存易产生扬尘物料的建筑工地依法依规落实密闭、围挡等要求。强化道路扬尘综合整治,持续推进道路清扫保洁机械化作业,完善抑尘车、洒水车、清扫车等扬尘污染防治设施,推进吸尘式机械化湿式清扫作业,加大城市外环路、城市出入口、城乡结合部、施工工地等城乡重要路段冲洗保洁力度。持续推进装配式建筑发展,到2025年,装配式建筑占新建建筑面积比例达30%以上;市城区道路机械化清扫率达到85%以上,县城区达到70%以上。(责任单位:市住房和城乡建设局)
(五)强化多污染物协同减排
14.强化VOCs全流程、全环节综合治理。以氟产业开发区为重点,开展储罐密封性检测,污水处理场所高浓度有机废气要单独收集处理,含VOCs有机废水储罐、装置区集水井(池)有机废气要密闭收集处理。鼓励VOCs储罐使用低泄漏呼吸阀、紧急泄压阀,定期开展密封性检测。在VOCs运输罐车推广使用密封式快速接头。以石化化工、工业涂装、医药、油品储运销等行业为重点,针对有机液体储罐、装卸、敞开液面、泄漏检测与修复(LDAR)、废气收集、废气旁路、治理设施、加油站、非正常工况、产品VOCs含量等10个关键环节持续开展排查整治。企业开停工、检维修期间,及时收集处理退料、清洗、吹扫等作业产生的VOCs废气。严禁企业将火炬燃烧装置作为日常大气污染处理设施。(责任单位:市生态环境局)
16.开展餐饮油烟、恶臭异味专项治理。推进餐饮油烟综合治理,推动餐饮企业安装油烟净化器并正常使用,油烟净化设施应与排风机同步运行、定期清洗。严格居民楼附近餐饮服务单位布局管理,拟开设餐饮服务单位的建筑应设计建设专用烟道。禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。加强恶臭异味污染治理,强化恶臭异味扰民问题排查整治,加快解决群众反映强烈的恶臭异味扰民问题,对重点工业园区、重点企业安装运行在线监测系统。稳步推进大气氨污染防控。(责任单位:市住房和城乡建设局、市生态环境局、市农业农村局按职责分工负责)
18.完善重污染天气应对机制。健全重污染天气应对体系,修订完善重污染天气应急预案,按照国家、省要求统一优化重污染天气预警启动标准,及时修订市、县重污染天气应急预案,进一步明确各级政府部门责任分工,鼓励对中度、轻度污染过程和特征污染物开展应对。规范企业绩效分级申报管理流程,鼓励企业自主提升绩效等级。推进重点行业企业提升环保绩效水平,重污染天气预警期间实施差异化管控措施。严格按照相关技术指南有关要求,2025年9月底前完成应急减排措施清单修订,做到涉气企业全覆盖。工业源应急减排措施应落实到具体生产线、生产环节、生产设施,做到可操作、可监测、可核查。(责任单位:市生态环境局)
20.强化大气环境监管执法。落实“双随机、一公开”监管制度,重点查处无证排污或不按证排污、旁路偷排、未安装或不正常运行治污设施、超标排放、监测数据弄虚作假等违法行为。开展在线监控企业比对监测,确保在线监控数据真实、准确、有效,对超标次数多或连续超标的企业,依法依规处理。实施多部门联合执法,依法打击环境违法行为。(责任单位:市生态环境局、市公安局、市市场监管局按职责分工负责)
(八)加强政策保障
22.积极完善政策标准体系。根据国家制(修)订的相关标准,探索构建符合地方实际的大气污染防治政策和标准体系。跟踪国家法律法规和标准规范更新情况,第一时间组织各县区严格落实。强化标准贯彻执行监督检查,适时开展标准实施效果监督评估。鼓励团体、企业制定更加严格的标准、技术规范。(责任单位:市生态环境局、市市场监管局按职责分工负责)
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