典型案例丨达州市万源市重发展轻保护 石材城生态环境破坏严重
图1 2021—2023年不同建设时期的万源石材城
（二）日常监管乏力，跟踪问效“挂空挡”
万源有关职能部门履职不尽责，对石材城违法行为以罚代管、以罚代改。督察发现，2021年9月，万源市自然资源局通过卫片执法，对石材城未批先占行为进行了查处（万自然资罚〔2021〕95号），但提出的“万源市泓源石业有限公司退还非法占用的514.659亩土地和124.1235亩基本农田，拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施”整改要求却沦为一纸空文，导致该项目违法建设生产持续长达2年之久。石材企业建设过程中，违规倾倒弃废渣，损毁林地现象严重，卫星遥感比对发现2020年以来石材城及矿区建设生产活动损毁大量林木，破坏林地面积达494亩，当地林业部门也仅是一罚了之，后续跟踪问效“挂空挡”。万源市因破坏森林资源案件高发频发，2022年被省林草局调减经营性建设项目林地定额并实施区域限批，政府主要领导也被省林草局约谈督办，但林业部门依然“我行我素”，在2022年7月对欣森源石材超面积采挖林地堆放石材违法行为处以罚款后，继续放任该公司违法倾倒破坏林地。督察还发现，万源市林长制、网格化管理等工作开展流于形式，2021年以来，石材城所在地历次林长巡查记录均未提及发现任何林地破坏问题。
图3 石材加工企业废渣超界倾倒破坏山林
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