三、突出重点领域
（五）推进工业领域协同增效。实施绿色制造工程，推广绿色设计，在产品设计开发阶段系统考虑原材料选用、生产、销售、使用、回收、处理全生命周期绿色化，加快工业领域源头减排、过程控制、末端治理、综合利用全流程绿色发展。推进工业节能和能效水平提升。依法对“双超双有能耗超限额”企业实施强制性清洁生产审核，开展重点行业清洁生产改造，推动一批重点企业达到国际领先水平。推动冶炼副产能源资源与建材、石化、化工行业深度耦合发展。鼓励重点行业企业探索多污染物和温室气体协同控制技术工艺，开展协同创新示范。推动碳捕集、利用与封存技术在工业领域应用。（省工信厅、省发改委、省科技厅、省生态环境厅按职责分工负责）
（六）推进农业领域协同增效。推行农业绿色生产方式，协同推进种植业、畜牧业、水产养殖业节能减排与污染治理。加强种植业面源污染防治，推进科学施肥、合理用药。2025年，化肥利用率平均达到43%，农药利用率达到50%。优化稻田水分灌溉管理，推广优良品种和绿色高效栽培技术。提升秸秆综合利用水平，强化秸秆焚烧管控。深入推进规模养殖场污染治理，整县推进畜禽粪污资源化利用。在农业领域大力推广生物质能、太阳能等绿色用能模式。适度发展稻渔综合种养等综合水产养殖模式，探索推进渔船鱼机节能减排。加快老旧农机报废更新力度，推广节能环保农机装备。推进农村能源消费升级，有序推进农村地区清洁取暖。（省农业农村厅、省生态环境厅、省发改委按职责分工负责）
（七）推进交通运输领域协同增效。落实《黑龙江省大宗货物运输“公转铁”补助实施细则》，提高铁路在综合运输中的承运比例。深入实施多式联运示范工程。推进高效集约的绿色流通体系，大力发展绿色物流和绿色仓储。加强城市慢行交通系统建设。加快新能源车发展，逐步推动公共领域用车电动化，有序推动老旧车辆替换为新能源车辆和非道路移动机械使用新能源清洁能源动力。继续推广港口岸电使用，对新建、改建、扩建码头工程要求同步设计、建设岸电设施。（省交通厅、省发改委、省公安厅、省住建厅、中国铁路哈尔滨局集团有限公司按职责分工负责）
（八）推进城乡建设协同增效。优化城镇布局，推动城镇新建居住建筑全面实施绿色设计。推行装配式和全装修住宅，推广严寒地区装配式建筑适宜技术。加快发展绿色施工新技术，引导商业房地产开发项目建设高品质绿色建筑，推动绿色居住建筑规模化发展。挖掘可再生能源应用潜力，因地制宜推广中深层地热能、生物质能、太阳能等可再生能源供热，促进能源应用多元化。在具备条件的地区推行超低能耗建筑和近零能耗建筑试点示范。结合城镇老旧小区改造，统筹推进2000年以前建成需改造老旧小区或单栋住宅楼墙体保温、屋面保温等节能改造。鼓励在农村危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造中同步实施建筑节能改造，提高农房节能水平。提高建筑垃圾源头减量、多渠道利用、无害化消纳处置水平，鼓励以末端处置对建筑垃圾进行细化分类。在农村人居环境整治中统筹考虑减污降碳要求。（省住建厅、省发改委、省农业农村厅、省乡村振兴局按职责分工负责,农村人居环境整治专项小组各成员单位按职责配合）
（九）推进生态修复建设协同增效。科学开展国土绿化行动，持续增加森林面积和蓄积量。全面加强天然林保护修复。实施生物多样性保护重大工程。科学推进水土流失综合治理。加强土地利用变化管理和森林可持续经营。坚持以自然恢复为主，推行森林、草原、河流、湖泊、湿地休养生息，提升生态系统质量和稳定性。继续推动小兴安岭－三江平原山水林田湖草生态保护修复工程试点建设。强化生态保护监管，完善自然保护地、生态保护红线监管制度，落实不同生态功能区分级分区保护、修复和监管要求，强化河湖生态流量管理。加强城市生态建设，完善城市绿色生态网络，科学规划、合理布局城市生态廊道和生态缓冲带，优化城市绿化树种，降低花粉污染和自然源挥发性有机物排放。提升城市水体自然岸线保有率。开展生态改善、环境扩容、碳汇提升等方面效果综合评估，不断提升生态系统碳汇与净化功能。（省自然资源厅、省生态环境厅、省住建厅、省水利厅、省农业农村厅、省林草局、省财政厅按职责分工负责）
五、强化支撑保障
（十四）强化协同技术创新研发。实施协同技术创新攻关行动，围绕节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色低碳循环发展领域开展关键技术研发。结合我省冬季寒冷实际，加大节能低碳环保技术设备和工艺研发力度。鼓励企业与高校、科研院所联合组建绿色低碳循环发展领域各类科技创新基地，促进产学研协同创新。推广应用“揭榜挂帅”等科技项目组织模式，积极利用首台（套）重大技术装备政策支持绿色技术应用。强化对俄科技创新合作，发挥与广东省、深圳市对口合作优势，强化协同技术研发应用。推进绿色低碳科技成果转化，推广应用减污降碳技术。鼓励省内研究机构开展林木良种、造林经营等方面全链条的增汇技术、碳汇计量监测技术研究，推动湿地、草原碳汇方法学研究。（省科技厅、省发改委、省教育厅、省工信厅、省生态环境厅、省住建厅、省国资委、省林草局等按职责分工负责）
（十五）完善减污降碳法规标准。大力推进水污染防治、固体废物污染防治等生态环境保护方面立法工作，加强减污降碳协同增效的法治保障，体现减污降碳协同管理理念。在现行国家、省内林草碳汇方法学及标准的基础上，进一步完善省内林草碳汇地方标准体系建设。（省生态环境厅、省林草局按职责分工负责）
（十六）推进减污降碳协同监管。积极参与全国碳市场交易，开展纳入全国碳交易市场的重点排放企业碳排放监测、报告和核查工作，严厉打击碳排放数据造假行为，严格实施履约监管，督促企业按时完成配额清缴履约工作。推动污染物和碳排放量大的企业开展环境信息依法披露。（省生态环境厅负责）
（十七）健全减污降碳经济政策。统筹利用专项资金，对符合支持条件的节能减碳项目实施和技术研发给予支持。严格执行差别电价、分时电价和居民阶梯电价政策。深入推进农业水价综合改革，配套建设计量设施，健全节水激励机制。指导各地合理制定配气价格和销售价格，因地制宜实施天然气替代，拓展天然气利用领域。落实环境保护、节能节水、新能源和清洁能源车船等税收优惠政策。加大宣传贯彻绿色低碳税收优惠政策力度，按照国家统一部署，开展水资源费改税试点工作。扩大绿色信贷、绿色债券规模，有序推进绿色保险，落实好国家对金融机构绿色金融业绩评价考核要求。加强普惠金融和绿色金融体系建设，加强政府性融资担保体系建设，加大对企业支持力度，缓解融资难融资贵问题，支持符合条件的绿色产业企业上市融资。（省财政厅、省发改委、省科技厅、省工信厅、省生态环境厅、省水利厅、省农业农村厅、中国人民银行哈尔滨中心支行、省税务局、黑龙江银保监局、黑龙江证监局、省地方金融监管局、省电力公司等按职责分工负责）
（十八）提升减污降碳基础能力。在地级及以上城市以非甲烷总烃自动监测站为依托，加增温室气体CH4、N2O、CO2监测项目，开展温室气体研究性监测。按照国家统一部署，落实移动源碳排放核查、核算与报告制度。（省生态环境厅、省统计局按职责分工负责）
六、加强组织实施
（十九）加强组织领导。各市（地）、各有关部门要深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关决策部署，充分认识减污降碳协同增效工作的重要性、紧迫性，坚决扛起政治责任，抓好贯彻落实。各有关部门要加强协调配合，各司其职，各负其责，形成合力，系统推进相关工作。各市（地）生态环境部门要结合实际，明确时间目标，细化工作任务，确保各项重点举措落地见效。（各部门、各市（地）政府（行署）按职责分工负责）
（二十）加强宣传教育。加强队伍能力建设，组织开展减污降碳协同增效业务培训，提升相关部门、地方政府、企业管理人员能力水平。将绿色低碳发展纳入国民教育体系，在“六五环境日”“全国低碳日”“节能宣传周”等重要时间节点，广泛开展生态环境保护及应对气候变化的宣传教育和科普活动。充分利用广播、电视、报纸和网络新媒体平台，宣传绿色低碳的生活方式，提高公众绿色低碳意识。强化宣传引导，选树减污降碳先进典型集体和个人，发挥榜样示范和引领作用。加大信息公开力度，完善公众监督和举报反馈机制，提高环境决策公众参与水平。（省生态环境厅、省发改委、省教育厅，各部门、各市（地）政府（行署）按职责分工负责）
（二十一）加强考核督导。统筹考虑减污降碳要求，将温室气体排放控制目标完成情况纳入生态环境相关考核体系，逐步形成体现减污降碳协同增效要求的生态环境考核体系。（省生态环境厅负责）